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por la Alianza Nacional por la Vida - anavipanama@yahoo.com

La situación se ve de diversas maneras. Depende de la visión sobre la vida, los derechos, la dignidad de la persona, el país que queremos. Unas personas vivimos deseando para los demás lo mismo que queremos para nosotros. En cambio, hay otras personas, dentro y fuera del país, tratando de que la vida nacional se ajuste paso a paso a los intereses de quienes ganan cuando impera el dinero. En estos cálculos, la solidaridad sólo resta o daña porque impide mayores beneficios para el mundo de las ganancias individuales y de la empresa privada. 

Existen dos diagnósticos sobre la situación del Seguro Social. El informe del director general y el Diagnóstico alternativo del Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO). En el primero se percibe pesar porque "al vivir más, los panameños demandamos servicios médicos más sofisticados y costosos", porque "los pensionados en promedio viven más", porque "al ser menos los que soportan el sistema, la carga del costo de los pensionados se convierta en más pesada"(1). El diagnóstico de CONATO tiene cifras, números y análisis técnicos que hablan de una situación causada por muchos factores políticos, sociales, económicos sobre los que podemos actuar para salir de la situación sin sacrificar la solidaridad.

Hablan de colapso, de quiebra, para justificar soluciones que nos perjudican

El gobierno y los empresarios intentan convencernos de que el Seguro Social y los servicios solidarios que hoy disfrutamos están a punto de "colapsar", es decir, que ya no va a poder funcionar dentro de poco. En el informe del actual director han hecho los cálculos hasta el 2014, para demostrarlo. Los "huecos" de que hablan están en el campo de las reservas; lo que indica que todavía estamos a tiempo.

También dicen que esto ha sucedido por "excesiva generosidad" o porque la gente ahora vive más años que cuando el seguro se fundó. Que por esta manera de funcionar ya no se puede mantener. Que de mantenerse, iríamos al "colapso y la "quiebra". Y, esta señal de alarma la usan como excusa para que aceptemos que las mujeres se jubilen a los 62 años y los hombres a los 65, para que se rebaje el monto de las jubilaciones de un 60% a un 40% y para que las cuotas mínimas suban de 15 a 20 años.

Parten de una visión basada en el cálculo frío, poniendo el dinero por delante. Culpan a los beneficios, no a las causas verdaderas. Invocan el sacrificio de los trabajadores y trabajadoras, mientras promueven más oportunidades de nuevos negocios para los acumuladores.

Le "echan la culpa" a lo que llaman "excesiva generosidad"

Por mucho tiempo, los empresarios, sobre todo, han estado repitiendo, que hay muchos beneficiarios. Ahora, el mismo informe del actual director dice:

"Las estimaciones realizadas por el departamento de Estadísticas con base al archivo de afiliación de dependientes o beneficiarios de los pensionados, jubilados y trabajadores, indican una relación de 1.5 a 1.75 dependientes por cada trabajador o pensionado. Esta relación no concuerda con la percepción popular de que existe un gran número de asegurados con un excesivo número de dependientes registrados en el sistema"(2)

La realidad de las cifras nos muestra que, dividiendo el total de beneficiarios entre el total de asegurados no se llega ni siquiera a dos beneficiarios por cada asegurado.

Hay dificultades y tienen sus causas.

Son efectos de la política neoliberal sobre el empleo y los salarios.

Gran parte de los problemas por los que hoy atraviesa el Seguro Social es consecuencia de la crisis que se vive en el país en muchos otros aspectos, porque se han estado poniendo en práctica políticas económicas equivocadas desde hace más de 30 años.

Uno de sus frutos más conocidos, el aumento del desempleo, es un factor clave en el aumento o disminución de los dineros que ingresan al Seguro Social. En 1982, de cada cien (100) personas con edad e interés de trabajar, ocho (8) no tenían empleo; y en el 2003 ya había aumentado a trece (13) las personas en esta situación de desempleo. Por eso va bajando la cantidad de personas que pagamos cuotas al seguro y, como consecuencia, la cantidad de dinero que entra. Lo que no dicen quienes hablan del "colapso" es que, si hay menos personas cotizando también habrá menos personas jubiladas en el futuro y por lo tanto será menor la cantidad de dinero que tendrá que salir en concepto de pensiones y jubilaciones.

Cierto que, como ahora hay más gente desempleada, va a bajar el número de personas cotizando por cada persona que recibe pensión. Hasta el 2003, había 4 personas trabajando y pagando seguro por cada persona que recibía pensión o jubilación y se calcula que para el 2014 serán sólo 3 personas trabajando por cada persona jubilada o pensionada.

Se empeñan en señalar que el aporte de un trabajador en concepto de cuotas que, en la actualidad es un mínimo de quince años, no es igual a lo que recibe ese trabajador durante la jubilación. Este cálculo sólo es útil si se está pensando en pasar a un sistema de cuentas individuales como los que ofrecen PROFUTURO y PROGRESO. En esos sistemas una persona es vista de manera individual. Se compara cuánto "paga" o cotiza con lo que luego recibe como jubilación. Esta forma de calcular la jubilación no sirve para el sistema solidario o de reparto con el que funcionamos actualmente.

¡Hay intereses de por medio!

La Caja de Seguro Social, desde 1941 es la empresa más grande del país. Recibe en forma de cuotas-obrero-patronales más de mil millones de dólares anualmente. La cuota obrero-patronal es el resultado del trabajo; del sudor de trabajadores y trabajadoras. La CSS pertenece a la gente que, con el salario que recibe por su trabajo hace posible la cotización.

En el mundo de los negocios internacionales, el mercado de los fondos privados de pensión es uno de los negocios más productivos. En Panamá, PROFUTURO Y PROGRESO afilan sus colmillos para entrarle a este pastel. PROFUTURO es parte de CITIBANK, uno de los mayores poseedores de fondos de pensiones en América Latina. Su representante en Panamá es el Banco General, quien tiene a Federico Humbert Arias, embajador de Panamá en Estados Unidos, como uno de sus directores suplentes. PROGRESO es parte del BBVA. El siguiente mayor propietario de Fondos Privados de Pensiones (FPP) en Panamá, BANISTMO es el referente para esta administradora y tiene como socios al grupo CONASE y Aseguradora Mundial, de la que es socio Manuel José Paredes, actual vice ministro de comercio exterior.

El interés de insistir en un colapso financiero trae como consecuencia la decisión de sanear ese colapso. La idea es garantizar que, las aseguradoras puedan tener acceso sin tropiezos a las cotizaciones acumuladas de los asegurados más ricos. Estamos hablando de la ansiedad por un negocio que oscila entre mil quinientos millones y dos mil millones de dólares.

Los abusos de los agentes del sector público y del sector privado

Evasión. Se calcula que existen ciento 44 mil personas "evadidas" del sistema por sus patronos. Esto representa pérdidas anuales por un monto cercano a los doscientos millones de balboas.(3) La evasión es lo mismo que decir la no declaración de los trabajadores a la CSS, o un asalto a los fondos del Estado.

Los gastos de representación y los servicios profesionales no pagan seguro social. Representa un costo aproximado de 26.3 millones de balboas al año. Un ejemplo típico es el de los cincuenta funcionarios de mayor nivel de ingreso de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP). Se redujeron los salarios y subieron por esa misma cantidad los gastos de representación para pagar menos al seguro social. Se calcula que este abuso se da en el sector privado el doble que en el sector público.

Los intereses por los depósitos en el Banco Nacional de Panamá. El Seguro deja de recibir cerca de 20 millones de balboas en intereses si el banco le pagara, por lo menos, lo mismo que pagaría en intereses a cualquier institución privada.

Las pérdidas a principios de los años 80. En los proyectos de vivienda, se pueden calcular pérdidas por un total de 159.75 millones de balboas que, si se hubieran destinado a inversiones para obtener ganancias para la CSS, hoy podrían haberse convertido en más de 600 millones de balboas aproximadamente.

En general, se calcula que estos abusos han costado más de seis mil millones de balboas, cantidad que es mayor a lo que hoy llaman el déficit actuarial. Esto comprueba que el problema de hoy no está causado por la "generosidad del sistema", como dicen el gobierno y los grupos que dominan la economía en el país, sino por los abusos del sector público y privado sobre la seguridad social. En otra palabra, el robo y el asalto descarado de empresarios y gobiernos a los fondos de la CSS, son la principal causa de la actual crisis.

Algunas soluciones del gobierno y la empresa privada son "lobos disfrazados de ovejas"

Necesitamos analizar con mayor profundidad algunas de las propuestas que pueden parecer inofensivas como por ejemplo el aumento de las cuotas. Hay personas que hasta hemos pensado que podemos hacer ese sacrificio. Si analizamos un poco más nos damos cuenta de que, el aumento de esas cuotas afecta, "en negativo", porque resta a la hora de calcular el monto de la jubilación.

La ley establece que por cada año de trabajo después de haber cubierto las cuotas nos aumentan un 1.25% del salario.(4) Sabemos que nos jubilamos con el 60% del salario y que se sospecha que con las reformas nos lo quieren bajar al 40%. Dicho de otra manera, suponiendo que se mantenga el 60%, nuestra jubilación puede perjudicarse como explicamos en el siguiente ejemplo:

Si, teniendo los 15 años de cuotas, llegas a la edad de jubilación y tú ganabas 100.00 balboas, te jubilas con 60.00 balboas. Por cada año que trabajaste después de cumplidas tus cuotas te aumentan 1.25 por año. Si trabajas 10 años más, te sube a 72.50 porque te aumentan 12.50(5). En cambio, si las cuotas mínimas fueran 20, ese porcentaje ya no se calcula en base a los diez años sino en base a 5 años. Tu aumento sería sólo de 6.25 lo que haría bajar tu jubilación a 66.25.

Las alternativas

El Seguro puede salvarse si se aumenta el salario mínimo, si el gobierno aporta para cubrir las pérdidas de las cuales los asegurados no somos responsables. Si se penaliza la evasión y la morosidad, si el Estado paga puntualmente, si el Banco Nacional paga a la Caja los mismos intereses que a cualquier otra institución privada, si se paga seguro por los gastos de representación, si los patronos aumentan su cuota(6), si el Estado compensa anualmente a la CSS por la atención de los beneficiarios.(7)

El movimiento popular ya está planteando otras alternativas sobre inversiones que pueden aumentar los ingresos a la CSS. Se trata de dos negocios, los préstamos hipotecarios y los préstamos personales que hoy, en manos de bancos y financieras, al estilo "mafia", se aprovechan de nuestras urgencias y necesidades y nos hacen empeñar nuestro salario y nuestro futuro. La inversión de la CSS en este campo, incluso podría controlar, de paso, la plata fácil en la que juegan solitos los bancos y financieras con sus inhumanos cálculos de intereses.

El gobierno aún no ha informado al país cuál es su propuesta, los empresarios tampoco. Sólo que, de sus declaraciones públicas y por su enfoque del problema es evidente que están apuntando a aumentar las cuotas y la edad y a bajar el monto de las jubilaciones. Desde el movimiento popular caminamos con la propuesta que no ha querido ser escuchada.

Llamado de la ANAVI

Las organizaciones y personas que formamos parte de la Alianza Nacional por la Vida, ANAVI, rechazamos cualquier propuesta a la medida del diagnóstico, sesgado y muy interesado, del gobierno y los empresarios. Tratan de hacernos creer que la crisis de la CSS es producto de la solidaridad, del derecho a la seguridad social, del derecho a la jubilación y del derecho a la vida que tenemos todos los panameños. Exigimos que el gobierno y los empresarios saquen sus cálculos interesados de la propuesta para reformar la CSS; que detengan sus planes de mantener el asalto de muerte a los panameños de a pie, aumentando las cuotas y la edad de jubilación y rebajando el monto de las jubilaciones. Exigimos que se implementen las alternativas del movimiento popular organizado; que la CSS siga siendo solidaria.

Notas:

1) Todo lo que está en comillas aparece en las páginas 18 y 19 del Informe del Director general de la Caja de Seguro Social a la Junta Directiva.

2) Informe del Director General de la Caja de Seguro Social a la Junta Directiva. "Situación actual de los programas de la Caja de Seguro Social y sus tendencias. Noviembre 2004

3) Diagnóstico alternativo sobre la problemática de la CSS. CONATO. Resumen Ejecutivo. Febrero 2005

4) Un balboa veinticinco, por cada 100 balboas.

5) Un balboa veinticinco, multiplicado por 10.

6) Nuestro país es el segundo en América Latina en el que los empleadores hacen menos contribución para el fondo de pensiones y los últimos en aumentar la cuota fuimos los trabajadores y trabajadoras.

7) La constitución le obliga a garantizar la salud de la población y el seguro se ha hecho responsable de que podamos ejercer ese derecho más del 60% de la población.

También en esta sección:
ANAVI, Sobre la CSS
Buela, MERCOSUR y sus enemigos
Comité Panameño en Contra de Racismo, Día Internacional Contra Racismo
Dávila, El transporte en el Gran Caribe
Uribe, TELESUR
Watt, La responsabilidad empresarial y el futuro de Colón

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