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El Gran Caribe Esta Semana

La Asociación de Estados del Caribe como organización internacional

por Watson R. Denis, PhD

Existen actualmente más de 250 organizaciones internacionales (OI) en el mundo. Las OIs, que surgieron a finales del siglo XIX y evolucionaron lentamente a principios del siglo XX, han adquirido su velocidad de crucero después de la Segunda Guerra Mundial. El desenlace de esa guerra mostró que el mundo debía dejar de someterse a la influencia de una gran potencia y que la cooperación y la negociación entre Estados eran necesarias para la paz y el manejo de los asuntos internacionales. Así nacieron la ONU, sus órganos especializados y otras organizaciones internacionales y regionales.

Las OIs se sitúan dentro de la perspectiva de la gobernanza internacional. Permiten a la vez que ciertos Estados proyecten su visión política o su proyecto nacional en un espacio geográfico ampliado y que otros enfrenten sus desafíos nacionales juntando sus problemas, sea que los armonicen para resolverlos conjuntamente o que los dividan concienzudamente para encontrar una solución común. Por último, las OIs permiten que algunos Estados se proyecten como protagonistas para definir o administrar asuntos que aún no han sido solucionados por la comunidad internacional o para influir en ellos.

Las OIs constituyen hoy un verdadero sistema político en sí. Están presentes por todas partes e intervienen en todos los campos, de A a Z, desde la seguridad internacional, las relaciones económicas y políticas, la integración y la cooperación hasta el medio ambiente y los derechos humanos. En ese sentido, son a la vez un instrumento de política de los Estados, un escenario - el espacio plural donde se define la política internacional de la Organización-, y un actor político, utilizando la diplomacia en las relaciones internacionales para lograr sus objetivos fundamentales y los mandatos definidos por la Organización. Que sean la Asociación de Naciones del Sureste Asiático, la Unión Africana, la Organización de Estados Americanos, la Unión Europea y la AEC, casi todas responden a ese papel y a esas car acterísticas.

La AEC es la más reciente de ese grupo. Creada en julio de 1994, en la estela de la mundialización, la AEC, cuyo objetivo fundamental es actuar en materia de cooperación regional, es una entidad que sirve de enlace (relé) entre las diferentes zonas del Gran Caribe, o sea el Caribe insular, la zona centroamericana y tres países de América Latina cuyas costas están bañadas por el Mar Caribe. Aparte de ese factor geográfico y marítimo, la AEC responde a la necesidad de juntar zonas geográficas del Caribe que hasta entonces habían desarrollado pocas interacciones políticas o comerciales mutuas. De allí surge el concepto de Gran Caribe. Frente a esa realidad, uno de los objetivos fundamentales de la AEC es el diálogo, la concertación y la cooperación entre sus 25 Estados Miembros y Miembros Asociados (incluyendo también países o territorios que mantienen relaciones políticas particulares con potencias extraterritoriales).

La AEC interviene ahora en cuatro áreas prioritarias: el comercio, el turismo sustentable, el transporte y los desastres naturales. La Asociación se interesa por lo tanto de muy cerca a la protección y preservación del Mar Caribe como patrimonio de los pueblos de la región. Por sus características propias, la AEC es una organización que formula programas, en el sentido de que elabora proyectos y establece normas y procedimientos, jugando de esa manera un papel en la instauración de regimenes internacionales, pero no como ejecutante.

La nueva resolución de la ONU sobre el Mar Caribe (diciembre de 2006) ilustra cómo la Secretaría de la AEC, instrumento de la Asociación y órgano que actúa como actor en el escenario internacional, esta vez en el escenario de las Naciones Unidas, apoyado en esa tarea por la Comisión del Mar Caribe, logró negociar y hacer votar una resolución favorable al Mar Caribe como Zona Especial en el Contexto del Desarrollo Sostenible. La nueva resolución se convierte entonces en un instrumento de la política internacional y rige cualquier asunto relacionado con la protección de ese mar.

Es evidente que la importancia de las OIs, de las cuales hace parte la AEC, reside, por ejemplo, en su capacidad de modificar el régimen internacional y dar nuevas orientaciones a la política internacional. El papel de las OIs es generar y estabilizar la cooperación internacional en el plan institucional; es un modelo de de cooperación que se dirige cada vez más hacia la gobernanza global.

La AEC reviste une importancia capital y particular. No sólo logró modificar el régimen internacional sobre el Mar Caribe, sino que permite desarrollar la cooperación regional en el Gran Caribe en cuatro (4) áreas focales. En el plano político, permite que cualquier Estado, país o territorio de la región, independientemente de su tamaño o de su peso político o económico, tenga un espacio real en el tablero internacional y pueda actuar para influir, de una manera u otra, en los asuntos internacionales.

El Dr. Watson Denis es el Asesor Político de la Secretaría de la Asociación de Estados del Caribe. Las opiniones que aquí se expresan no son necesariamente los puntos de vista oficiales de la AEC. Los comentarios pueden ser enviados a mail@acs-aec.org