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Vol. 17, No. 7
5 julio, 2011
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Hay lugares donde plomo es tomado como un tema serio.
Foto por Matt Katzenberger

El anteproyecto de reglamento de aguas residuales 35-2011
por Gabriela Etchelecu

Antecedentes:

1. En el año 2000 el MINSA en conjunto con la ANAM publican los reglamentos técnicos DGNTI COPANIT 35-2000 y 39-2000 para establecer los límites máximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales en Panamá.

2. El reglamento 35-2000 establece los límites máximos para descargas de aguas residuales (servidas) a cuerpos de aguas como ríos, quebradas, al mar, etc.

3. El reglamento dio hasta el año 2008 para adecuar las descargas a los niveles establecidos. Algunas empresas cumplieron, otras no alegando que era muy costosa la adecuación.

Anteproyecto de revisión al reglamento:

1. Durante la Administración pasada, se intentó modificar el reglamento por presión del Sindicato de Industriales de Panamá (SIP). Sin embargo, la ANAM rechazó la propuesta presentada por la empresa consultora por carecer de sustento técnico.

2. Con la Administración actual, nuevamente el SIP insiste en modificar el reglamento y contrata a consultores independientes para que preparen el nuevo reglamento a satisfacción de ellos (del SIP).

3. El proceso de elaboración de normas ambientales está regulado por el Decreto Ejecutivo 58 de 2000 y establece, entre otras cosas, que se debe hacer un estudio técnico-científico que sustente los cambios y un estudio económico para evaluar el impacto de la norma sobre el país. Este proceso se violó y no se realizaron los estudios pertinentes. Si los realizaron no están disponibles para su evaluación como lo exige el citado decreto.

4. El nuevo anteproyecto baja significativamente los monitoreos sobre las empresas; ¡desde 4-5 veces al mes, los cambia a una vez por año! Esto permitiría a las empresas industriales descargar agua contaminada a través de todo el año sin control por parte de la ANAM.

Implicaciones de los cambios:

1. El aumentar los límites permisibles para las descargas de aguas residuales o servidas afecta seriamente la calidad de las aguas del cuerpo donde se vierten. Es necesario evaluar científicamente cual sería el impacto sobre los peces, los seres humanos, las infraestructuras (como tuberías), etc. No se deben establecer valores por favorecer a un grupo, sobre todo los industriales que vierten sustancias muy tóxicas, como por ejemplo metales pesados.

2. Una mayor contaminación de nuestros cuerpos de agua, significa una menor capacidad de potabilización de las plantas del IDAAN. Mientras más contaminada el agua, mayores costos para limpiarla y menos producción. Esto no se evaluó al cambiar el reglamento.

3. El vertido de aguas no es solo en la ciudad de Panamá; también aplica al resto del país: minas, hoteles, playas, etc. Por ejemplo, los niveles de contaminación de las playas podrían aumentar si no se controla lo que vierten a estas (los hoteles también firman el anteproyecto).

4. El proyecto de limpieza de la Bahía de Panamá, toma en cuenta los valores del reglamento anterior. Hay dos tipos de vertidos: al alcantarillado y a los cuerpos de aguas (como ríos). El primero será tratado en la planta de tratamiento de Juan Díaz (a construir) y lo que cae a los ríos y después al mar debe ser de igual calidad que lo que sale de la planta de tratamiento. Esto está claramente establecido en los pliegos de cargos para la construcción de la planta. Si se cambian los valores de descargas a los cuerpos de aguas, se pierde el propósito de la planta de tratamiento y no estaríamos limpiando la Bahía. Para qué hacer una inversión millonaria en tratar las aguas para descontaminar la Bahía, si hay algunas empresas que van a seguir contaminando. Esto es irresponsable.

Observaciones:

1. El proceso de revisión se hizo violando la ley que exige que se cumpla con un proceso establecido por Decreto Ejecutivo.

2. La revisión la hizo un consultor contratado y pagado por el SIP (parte interesada). No presentaron los debidos sustentos técnicos ni económicos.

3. El reglamento debió ser revisado por la ANAM, no por el MICI como se hizo. Por otro lado, el anteproyecto lo firma el Viceministro y no el Ministro como se debe.

4. Nos parece raro que la ANAM, MINSA y la Oficina de Saneamiento de la Bahía no se hayan pronunciado al respecto, considerando lo serio del asunto.




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